全国唯一！绍兴市县所三级同时获评“全国公安机关执法示范单位”

潮(cháo)新闻 记者 王逸群 朱银燕 岁月静好(jìnghǎo)，因有法治护航。 日前，公安部命名“全国公安机关(gōngānjīguān)执法示范单位”，绍兴市(shì)公安局名列其中(qízhōng)，是全国5个获此殊荣的地市级公安机关之一。同时上榜的，还有绍兴市公安局柯桥区分局、诸暨市公安局枫桥派出所。绍兴也成为全国唯一(wéiyī)市、县、所三级公安机关全部上榜的地区。 秘诀何在？近日，记者随“阳光下的守护(shǒuhù)”主题宣传活动(huódòng)走进绍兴，感受绍兴公安不断创新举措、守护人民幸福安宁的多维实践。 等候看管、安全检查、财物保管、审查讯问、医疗体检……在诸暨执法办案(bànàn)管理中心，记者看到了公安办案收押(shōuyā)的各个环节，每一步严格按照规范(guīfàn)执行。 中心(zhōngxīn)集案件办理区(qū)、办案辅助区、案件管理区、涉案财物临时保管区等为一体，这种“一站式”的办案场所，让中心专职管理团队民警杨培坚感慨：“犯罪嫌疑人全程标准化管理，民警办理各类(gèlèi)案件‘最多跑一地’，大大(dàdà)提升了办案效率。” 诸暨执法办案中心 诸暨公安供图(gōngtú) 效率的提升，背后是规范化的执法(zhífǎ)办案模式(móshì)。2020年(nián)，诸暨执法办案管理中心成立，探索“一站式”办案、智能化管理、全流程监督的执法办案新模式。 长期以来，执法办案过程当中，当事人权利(quánlì)如何得到保障、办案民警如何公正(gōngzhèng)办法，成为执法监管难点。 “目前(mùqián)，全(quán)局刑事案件必须在(zài)中心办理，确保全流程监督执法。”绍兴市公安局法制支队支队长李晓雯介绍。比如在办案中，嫌疑人有突发疾病等(děng)情况，将立即启动应急预案进行救治，也能对执法人员不规范的情形(qíngxíng)预警。绍兴在全省率先实现县级中心全覆盖，目前全市刑事案件进中心率保持在97%以上，在中心审判率达60%。 法治公安建设是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。在法治化建设进程中，既(jì)重塑了公安执法的生态，也为社会注入了稳定、公正(gōngzhèng)、高效的发展动能(dòngnéng)。 “没处罚，还帮我们(wǒmen)完善了管理制度！”在柯桥区轻纺市场联勤警务站内，一企业主讲述起不久前的一起“轻微(qīngwēi)不罚”案件。 此前，民警发现一家企业网站未报备，涉轻微违规。一旦关停企业网站，会(huì)对企业经营造成不小影响。民警发现该(gāi)(gāi)案件恰好符合“首违不罚”条件，在企业签订“不予处罚告知承诺书”后，及时跟进帮助整改，并(bìng)对企业员工开展相关培训。同时不再对该企业进行处罚。这一举措让企业放下了“包袱”，也(yě)推动整改“一步到位”。 针对企业执法痛点，柯桥公安推出了一系列改革(gǎigé)：试点制定“免罚清单”，结合轻纺产业(chǎnyè)特点，梳理出8项免罚事项，后根据省厅“轻微不罚”事项调整至67项，并同步(tóngbù)出台(chūtái)《轻微不罚案件评估规范》，组建团队复核案件，目前已有17起不当处理案件得以纠正。 处罚不是目的，助企才是关键。绍兴公安将柔性执法理念融入接警处警、交通管理、涉企执法等各领域各环节，57项“轻微(qīngwēi)不罚”清单，提升(tíshēng)群众和企业获得感。从(cóng)2022年(nián)的64.3%，跃升至今年99.16%，群众对公安执法满意率不断提升。 企业(qǐyè)“罚后迷茫”怎么办？柯桥还落实“三书同达”机制，即送达处罚决定书时，同步送达《合规建议书》《信用修复告知(gàozhī)书》，并开展上门指导(zhǐdǎo)，让执法更具柔性。 紧盯执法(zhífǎ)问题整治，强化执法制度供给，做实执法服务支撑，持续发力间，绍兴公安执法公信力稳步提升，护航发展的担当(dāndāng)愈发彰显。 诸暨涉案财务(cáiwù)“一梯四化” 诸暨公安供图 “枫桥(fēngqiáo)经验”，迭代升级 “生产方把颜色做浅了一点，采购方在出货的时候没有及时确认。双方都有责任，可不可以各让一步？”走进柯桥一间调解(tiáojiě)室里，来自(láizì)黎巴嫩的“洋娘舅”李天明正(zhèng)熟练切换中英文，化解矛盾。 这是(zhèshì)一起因布料颜色产生的纠纷。不久前，孟加拉国商人贾巴尔和中国商人王先生因面料色差起了(le)争执。眼看合作可能(kěnéng)破裂，双方(shuāngfāng)找到了李天明。在他的斡旋下，双方当场达成共担损失的方案，贾巴尔还将赔偿款转为下次定金，既解决了纠纷，又续上了合作。 这是柯桥涉外治理的缩影。作为亚洲最大轻纺城，中国轻纺城纺织产业年交易额超(chāo)4000亿元，产品销往全球200余个国家和(hé)地区。 可繁荣贸易(màoyì)的背后，商业纠纷也随之增多。不同国家之间语言、文化不尽相同，如何(rúhé)解决商人们之间的矛盾？ 这道难题，绍兴的解法，恰是全国破局(pòjú)的关键。 在(zài)柯桥(kēqiáo)，“老娘舅(niángjiù)”这一有威望、讲公道的角色，被赋予在外国人身上，成为处理纠纷的不二人选。来华近20年的李天明，正是其中杰出代表。 李天明说，他的调解秘诀在于融合中外思维。“我本身是外国人(rén)(wàiguórén)，通过(tōngguò)与出入境管理大队、工商局等部门负责人日常交流，逐步(zhúbù)理解了中国人处理问题(wèntí)的思维方式。”在他看来，这种“原地化解”纠纷的能力，为外商提供了“安心”的营商环境，也是柯桥吸引全球贸易的软实力。 如今，轻纺市场联勤警务站与多家商会(shānghuì)(shānghuì)组建商会联盟，让商会成员主动融入基层社会治理；设立“花样版权协同保护岗位”，预防因版权产生的纠纷(jiūfēn)……据统计，市场区域内矛盾(máodùn)纠纷数量同比下降超过30%，化解率近99%。 从“事后化解”到“源头预防”，柯桥实践正是绍兴新(xīn)时代“枫桥(fēngqiáo)经验”的生动注脚。 60公里外的诸暨枫桥(fēngqiáo)镇，枫桥派出所副所长孙法均每周都会参加村情分析会。由于和村民打成一片，大家也亲切称呼他(tā)“老孙”。 每周参加村两委(cūnliǎngwěi)会议，是枫桥派出所缓解基层警力短缺问题，推出的创新举措：所里60%警力下沉(xiàchén)社区，民警85%时间在(zài)(zài)基层，用“六(liù)小一大”工作法（即勤用“大脚板”,当好“小司令”、管好“小要素”、化解“小风险”、看牢“小场所”、甘做“小蜜蜂”、勤喊“小喇叭”）守护平安，让群众感受到平安就在身边。 “靠群众就地解矛盾”的(de)“枫桥经验”，如今在浙江迭代升级：柯桥的涉外调解、市场共治，枫桥的警力下沉、法治服务，都是以法治思维激活(jīhuó)基层治理。这些浙江经验早已(zǎoyǐ)从一地走向全国，在基层社会治理工作中(zhōng)拔节生长、枝繁叶茂。 流程优化(yōuhuà)、制度创新、服务升级，阳光下(xià)的守护，让公平正义可感可触可见。