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2025年3月6日(rì)，呼和浩特市新城区检察院就一起非法吸收公众存款案件(ànjiàn)召开听证会，向信访人释法说理。

2024年4月20日，呼和浩特市玉泉区检察院(jiǎncháyuàn)老田工作室检察官在当事人所在村委会了解(liǎojiě)案件情况。

“检察官你好，我的案件(ànjiàn)法院判决了，但我不服，下一步(yībù)该怎么办？”

“我(wǒ)和邻居发生纠纷，被打伤了，这种情况可以申请司法救助吗？”

近日，记者走进内蒙古自治区呼和浩特市(hūhéhàotèshì)检察院12309检察服务中心，大厅里人来人往，电话铃声不断，环形(huánxíng)的接访(jiēfǎng)台前，检察人员正在为来访群众提供一对一法律服务，一派繁忙而有序的景象。

“走进检察院(jiǎncháyuàn)12309检察服务中心(fúwùzhōngxīn)，我心里踏实多了。检察官们不仅耐心听我讲，还清楚地告诉我下一步(yībù)该怎么做。”在呼和浩特市检察院12309检察服务中心，一名来访人对记者感慨道。

呼和浩特市检察院(jiǎncháyuàn)控告申诉检察部门负责人(fùzérén)告诉记者，12309检察服务中心(fúwùzhōngxīn)不仅是(shì)群众表达诉求的窗口(chuāngkǒu)，也是化解信访矛盾的前沿阵地。在全面开通“信、访、网、电”群众诉求反映通道的基础上，12309检察服务中心实行(shíxíng)窗口接待、权利告知、送达回复、矛盾化解的“一站式”服务，切实做到“一个大门进来、一个中心对接、一揽子解决问题”，架起检察机关与群众之间的连心桥。

“您递交的材料很齐全，符合我院受理条件(tiáojiàn)。”

“您的案件还没有经过(jīngguò)法院再审，目前不符合我院监督条件。”

在(zài)接待窗口，检察(jiǎnchá)人员耐心(nàixīn)细致地倾听信访(xìnfǎng)(xìnfǎng)人诉求，认真审核材料(cáiliào)，对符合受理条件的及时录入系统并现场回复，对不符合受理条件的向信访人讲清法律规定，细致说理。据统计，2024年以来(yǐlái)，呼和浩特市两级检察院12309检察服务中心累计接待来访群众4000余人次，受理各类信访案件1700余件，均在规定期限内向信访人讲清谁在办、办理程序和办理结果，涉检重复信访同比下降22.2%。

“您反映的(de)这个问题除了我们给出的解答，您还可以听听值班律师的意见。如果有其他法律上的需求，您都(dōu)可以和值班律师沟通。”检察(jiǎnchá)人员对来访人说的这段话已是(shì)“老生常谈”。近年来，为推动信访矛盾在12309检察服务中心首访、首办环节实质性(shízhìxìng)化解，呼和浩特市检察院与该市司法局联合制定《关于律师参与化解涉法涉诉信访案件(ànjiàn)的工作办法》，每周两次安排专业律师在12309检察服务中心参与接访，专业、中立的第三方律师进一步释法(shìfǎ)说理，可以更快地消除群众疑虑(yílǜ)，解开群众“心结”。

“好几个检察官和律师一起为(wèi)我解释，我听明白了。”到呼和浩特市检察院12309检察服务中心领取(lǐngqǔ)民事(mínshì)检察监督结果文书的李某对记者说。

李某是呼和浩特市检察院办理的一起(yìqǐ)申请民事执行监督案件的当事人(dāngshìrén)。李某几次来访，情绪都很激动，该案(gāiàn)有持续信访风险。在对(duì)李某案件依法作出不支持监督申请决定后，办案检察官联合控告申诉检察部门检察官、值班律师向当事人送达法律文书，一起开展(kāizhǎn)释法(shìfǎ)说理，使李某对案件的法律适用问题有了清晰的认识，并接受检察机关的决定。

办理信访(xìnfǎng)案件过程(guòchéng)中，呼和浩特市(hūhéhàotèshì)检察院注重源头治理，建立“领导带头、部门协同、上下联动、检律协作、政法联合”五位一体联合接访机制，整合各方资源(zīyuán)、凝聚工作合力，切实提升涉法涉诉矛盾纠纷化解质效。

刘某是一起不(bù)起诉案件的被害人，也曾是呼和浩特市检察院(jiǎncháyuàn)12309检察服务中心的常客。某基层检察院对嫌疑人云某作出的不起诉决定一直让刘某耿耿于怀，他向呼和浩特市检察院提出申诉。呼和浩特市检察院办案检察官(jiǎncháguān)审查案件后，拟(nǐ)维持原不起诉决定。向分管院领导汇报后，办案检察官联合基层检察院承办人、控告申诉检察部门检察人员共同开展(kāizhǎn)工作(gōngzuò)，引导刘某依法申请国家司法救助。经过反复沟通，上下级检察院纵向联合、多部门横向配合，该案矛盾(máodùn)成功化解。

“感谢检察院，是你们让我的(de)案件得到妥善解决。”前不久，当事人杨(yáng)某来到呼和浩特市检察院12309检察服务中心，握着检察官的手说(shuō)。曾几何时，杨某整日奔波在向多个单位递交信访材料的路上。因买卖房屋发生纠纷，杨某与他人(tārén)对簿公堂，对法院的判决以及检察机关(jiǎnchájīguān)的监督结果(jiéguǒ)表示不服。在办理杨某信访案件过程中，呼和浩特市检察院综合运用“领导包案+释法说理+司法救助”机制，院领导带队把法理(fǎlǐ)释明、事理摆清、情理讲透，使杨某最终接受(jiēshòu)检察机关的处理意见。

为促进矛盾(máodùn)纠纷在检察环节实质性化解(huàjiě)，呼和浩特市检察机关建立“领导包案(bāoàn)、接访下访、公开听证、司法救助、三方参与”的矛盾纠纷多元化解模式，尤其(yóuqí)是注重发挥“关键少数”的示范引领作用，完善领导干部接访、下访、约访、包案制度(zhìdù)。对持续时间长(zhǎng)、化解难度大(dà)、社会关注度高的案件，由检察长、分管副检察长领办、督办，履行(lǚxíng)包案职责，促进案结事了人和。2024年以来，呼和浩特市两级检察机关领导干部包案办理各类案件201件，带案下访400余件次。

在检察听证成为化解信访矛盾(máodùn)有效途径的背景下，呼和浩特市玉泉区检察院延伸探索，在办理一起涉案(shèàn)金额近50万元(wànyuán)的民间借贷纠纷执行监督案件中，邀请三名听证员和一名人民监督员参与公开听证。听证会即将开始，有当事人临时打电话，说有急事不能到达。征得各方同意后，检察官决定对不能到场者现场电话问答(wèndá)，并全程公放。最终，案情被抽丝剥茧般呈现(chéngxiàn)出来，检察机关(jiǎnchájīguān)依法作出处理决定。申请人不仅息诉罢访，还对公开听证赞不绝口(zànbùjuékǒu)。

“围绕案件(ànjiàn)事实、法律适用等争议问题进行公开听证，将依法办案、第三方评判、群众(qúnzhòng)见证合而为一，公平正义由此可感可信。”呼和浩特市检察院案件管理部门负责人介绍，2024年以来，呼和浩特市两级(liǎngjí)检察机关(jiǎnchájīguān)召开检察听证会905件次。

同时，呼和浩特市检察院还充分发挥(chōngfènfāhuī)司法救助在化解信访矛盾中的作用(zuòyòng)，与该市红十字会共建“青城检爱”司法救助专项基金(zhuānxiàngjījīn)（呼和浩特市又称“青城”）。该基金的所有捐赠款项由红十字会统一管理，严格使用审批流程，实行独立核算，确保专款专用。2024年以来，呼和浩特市两级检察机关(jiǎnchájīguān)向233名困难群众发放了司法救助金，以解难(jiěnán)纾困的检察温情推动信访矛盾实质性化解，用心用情解决(jiějué)群众急难愁盼，写就践行新时代“枫桥(fēngqiáo)经验”的青城篇章。

科学实证拨开(bōkāi)命案疑云

“你们的处理让我心服口服，这件事我算(suàn)彻底放下了。”近日，接到呼和浩特市(hūhéhàotèshì)玉泉区检察院检察官的回访电话，贺某的母亲蔚某(wèimǒu)感叹道。

2023年4月9日上午，李某因债务纠纷到贺某家讨债(tǎozhài)。讨债未果，李某将贺某强行拖拽至单元门外的路上。在围观群众劝阻下，李某放开贺某，双方脱离身体接触。贺某被群众从地上搀扶起来，因重心不稳脸部朝前撞在墙上再次(zàicì)摔倒(shuāidǎo)，后被搀扶回家。当天下午，贺某被邻居(línjū)发现在家中死亡(sǐwáng)。失去儿子的蔚某既悲痛(bēitòng)又愤怒，多次(duōcì)到玉泉区检察院12309检察服务中心哭诉，请求严惩李某，要“一命换一命”。

“老人颤抖的双手和空洞的眼神让人揪心(jiūxīn)。”回忆首次接访的情景，玉泉区检察院老田工作室负责人说。考虑到(dào)蔚某年迈多病，儿子(érzi)离世后陷入经济困境，玉泉区检察院依法启动司法救助程序，从快审批，向蔚某发放了救助金。“这笔钱虽不能(bùnéng)弥补(míbǔ)当事人的丧子之痛，但能让她感受到司法的温情和关切。”蔚某的代理律师说。

该案定性的(de)(de)关键点系于科学实证。蔚某(wèimǒu)的代理律师提出，卷宗里有证人(zhèngrén)提到，曾看到李某在贺某家中对其进行殴打。检察机关在第三方见证下进行侦查(zhēnchá)实验，实验结果表明，从证人所处位置无法看到贺某家中的情况，从而排除了该证人证言的真实性。检察机关还邀请法医专家(zhuānjiā)出面说明，贺某的死亡原因系头(xìtóu)面部受钝性外力造成的脑干损伤。对此，蔚某的代理律师表示：“检察机关专业负责的办案态度是信得过的。”

在当事双方(shuāngfāng)均认可此案系过失犯罪的基础上，玉泉区检察院开展了耗时半年的调解工作。老田工作室联合代理律师多次向被害人(bèihàirén)家属释法说理，将其百万元索赔引导至合理区间，再反复商谈促成双方在赔偿金额上达成共识。随后，检察机关召开公开听证会，李某当场鞠躬致歉，蔚某(wèimǒu)签下谅解书(shū)。2024年7月(yuè)，综合案件情况(qíngkuàng)，玉泉区检察院对李某作出不起诉决定。

据玉泉区检察院相关负责人介绍，老田工作室创立的“亲民、助民、爱民、便民、安民”五心工作法已被纳入玉泉区社会治安综合治理(zōnghézhìlǐ)中心矛盾化解指引，检察环节(huánjié)刑事和解率(lǜ)达到62%。

让不幸的人感受到法治温暖(wēnnuǎn)和社会大爱

5月6日，赵琴（化名）一家来到内蒙古自治区托克托县检察院，其12岁(suì)的女儿拉着(lāzhe)检察官的手说：“谢谢检察官阿姨(āyí)！你们给我妈妈(māmā)捐款看病，又帮我爸爸找到工作，我们搬进新房子，日子好起来了。”

2024年初，托克托县(tuōkètuōxiàn)检察院在办理(bànlǐ)一起(yìqǐ)性侵案件时，发现被害人赵琴为智力及肢体残疾人并(bìng)患有脑积水，其丈夫也有智力方面的障碍。夫妻俩育有一女，由赵琴年迈的母亲抚养，家庭经济极其困难。为此，托克托县检察院启动司法(sīfǎ)救助程序，依法向赵琴发放了司法救助金。

为(wèi)实现对赵(zhào)琴一家的多元化帮扶救助，2025年1月，办案检察官联合人民监督员对这起司法救助案件进行回访(huífǎng)，并积极协调属地(shǔdì)镇政府、残联、妇联等单位，针对赵琴家(qínjiā)的情况制定联合救助方案。检察官与镇政府、残联、妇联工作人员多次上门慰问，送去米面油等生活必需品及慰问金，又联系本地爱心企业向赵琴捐赠5000元治疗费用(fèiyòng)。考虑到赵琴家居住条件较差，镇政府为其提供了可以免费居住的互助(hùzhù)院落，帮其迁入新居。

为了让赵琴家有稳定(wěndìng)的收入来源，托克托县检察院协调村委会将赵琴的丈夫安排到村里的“爱心超市(chāoshì)”从事搬运工作，有了稳定的收入。在检察官建议和帮助下，赵琴与丈夫都进行了精神病医学(yīxué)鉴定，结果均为智力残疾二级，符合申请残疾补助金(bǔzhùjīn)及低保金条件。经(jīng)检察官帮助收集、报送申请材料(shēnqǐngcáiliào)，目前两项补助金均已发放，一家人的日常生活及孩子教育费用都落实了。

“司法救助是检察机关向当事人传递法治温度的(de)(de)重要方式。希望通过我们的持续努力，联合社会各(gè)方面力量，让每一个遭遇不幸的人都能感受到法治温暖和社会大爱。”办案检察官说。

“三步走”破解(pòjiě)棘手信访难题

近日，呼和浩特市检察机关启动化解信访积案(jīàn)典型案例评选工作，土默特左旗检察院(jiǎncháyuàn)办理的王某信访案受到热议。

2024年底，土默特左旗检察院收到呼和浩特市检察院交办的王某(wángmǒu)信访案，王某反映其子被人(rén)打伤(dǎshāng)后公安机关不予处理。办案检察官向属地(shǔdì)派出所调查核实，没查到王某的报警(bàojǐng)记录，王某提供的联系电话也一直打不通。找不到王某，告知办理结果及后续释法说理工作都无从开展。

临近新年，土默特左旗检察院分管副检察长延瑞岗带队实地走访王某户籍地(hùjídì)村委会，得知王某已不在该村居住，村民也(yě)不知其去(qù)向。延瑞岗联系公安机关，通过(tōngguò)大数据查找王某父子的活动(huódòng)轨迹，确定大致地点后再去寻找(xúnzhǎo)，但仍然无功而返。最终，检察官通过王某的亲属才辗转联系上其本人。听说了检察官寻找自己的艰辛过程，王某痛快地表示会来检察院面谈。

见面后，检察官释法说理，讲清案件来龙去脉和公安机关的办案依据。王某表示：“你们讲得(jiǎngdé)很(hěn)明白，我懂了(le)，不关公安机关的事儿，是我们自己心里有疙瘩，这回疙瘩也解了。”

在基层社会(shèhuì)治理的大棋局中，信访(xìnfǎng)矛盾化解是至关重要(zhìguānzhòngyào)的一环。从检30年的延瑞岗带领控告申诉检察办案团队始终秉持“精益求精”的为民服务精神，探索出一套行之有效的信访矛盾化解策略，即倾听诉求、调查核实、释法说理“三步走”，成功破解许多(xǔduō)棘手(jíshǒu)的信访难题。

面对来检察院寻求帮助的(de)群众，延瑞岗并不急于滔滔不绝地讲理说法，而是耐心倾听诉求。一杯热茶，几句贴心话(tiēxīnhuà)，让群众感到(gǎndào)温暖，感到被重视、被理解。了解群众诉求后，延瑞岗会带案下访，查阅卷宗、实地走访、询问证人，根据掌握的真实情况把脉(bǎmài)症结、对症下药(duìzhèngxiàyào)。在释法说理(shuōlǐ)环节，延瑞岗操着地道的方言，深入浅出地解读法律法规，讲清法理逻辑，争取理解和(hé)支持，再想方设法帮群众解决实际问题。

“这看似简单的三步(sānbù)，实际蕴含着基层检察院化解信访矛盾的责任担当，每一步都环环相扣，缺一不可。走好三步，就(jiù)能抵达‘事结(shìjié)’‘心结’一起化解的终点。”延瑞岗说。

司法鉴定(sīfǎjiàndìng)还申诉人清白

“感谢(gǎnxiè)检察院、法院和公安机关的(de)细致工作，还了我清白(qīngbái)。”近日，收到法院更正裁定后，裴某向呼和浩特市新城区检察院检察官这样(zhèyàng)表示。此前，他因身份信息被人冒用卷入一桩刑事案件，向检察机关申诉后，通过司法纠错程序摆脱了不白之冤。

2024年(nián)3月，裴某出差购买高铁票时(piàoshí)，发现自己被(bèi)限制高消费。经过查询，他发现自己是因未(yīnwèi)缴纳2012年一起盗窃案的罚金而被列入失信名单。他坚称自己从未违法犯罪，更未被羁押、出庭或服刑，于是向新城区检察院提出刑事申诉。

新城区检察院“新检枫桥之家”办案团队受理该案后(hòu)，立即联系公安机关原办案民警(mínjǐng)，调查申诉人申诉事项的真实性，同时约访裴某，联系公安机关对其进行生物信息采集。2024年5月22日(rì)，裴某赶到呼和浩特，当天就完成了指纹采集、接受(jiēshòu)询问调查等(děng)事项。见裴某情绪激动，检察官温言劝解、耐心安抚。

公安机关委托鉴定机构将裴(péi)某(mǒu)的(de)指纹与原案作案人留存的指纹进行比对(duì)，结果显示(jiéguǒxiǎnshì)两者指纹信息不符；将作案人指纹在数据库中检索比对后，发现与鄂某的指纹匹配成功。公安机关又委托鉴定机构对鄂某的指纹与作案人留存指纹进行比对，结果显示相符。办案检察官协同公安民警一起约(yuē)谈鄂某，揭开案件真相。原来(yuánlái)，2012年4月，鄂某在呼和浩特市新城区一家火锅店实施盗窃被当场抓获。担心暴露前科，鄂某对办案民警谎称自己是(shì)裴某，并出示了之前捡到的裴某身份证件。

根据鉴定报告和鄂某的笔录，办案检察官认定原审判决存在被告人身份认定错误的情形，依法(yīfǎ)启动监督纠错程序。考虑到刑事申诉程序环节多、诉讼(sùsòng)时间长，为减少对申诉人正常生活(shēnghuó)的不利影响，办案检察官向法院提出(tíchū)先行(xiānxíng)撤销对申诉人限制高消费令的建议，被法院采纳。裴某的银行账户也同时解冻。

经(jīng)控告申诉检察部门审查、刑事检察部门复查，新城区检察院依法向新城区法院发出再审检察建议，法院采纳建议，通过裁定对原审判决(pànjué)予以更正(gēngzhèng)。“刑事案件被告人身份(shēnfèn)核验环节出现这样的误判，司法机关(sīfǎjīguān)必须引以为戒。”办案检察官介绍，2024年以来，新城区检察院已监督纠正类似“被犯罪”案件3件。

“心结没解(méijiě)，案件就不能算办结”

“感谢检察院这么多年一直重视我(wǒ)的案件，不仅上门给我们解释清楚(qīngchǔ)，还帮我们请了法律援助律师。现在我终于领到养老钱，心里踏实了。”近日，内蒙古自治区和林格尔县检察院来(lái)了几位特殊的访客。这次他们不是来反映问题(wèntí)的，而是专程来致谢的。

两年前，白某等十几名信访人怒气冲冲来到和林格尔县检察院(jiǎncháyuàn)申诉(shēnsù)。原来，该院办理(bànlǐ)的贺某涉嫌诈骗案最终因事实不清、证据不足，检察机关作出不起诉决定，白某等人都是当地普通村民，很多人把养老钱都搭进去了。接访检察官一边耐心释法说理，一边积极寻求解决办法(jiějuébànfǎ)。在和林格尔县检察院帮助下，2024年，白某等人向(xiàng)和林格尔县法院(fǎyuàn)提起民事诉讼。虽然白某等人胜诉，但贺某无可供执行的财产。

考虑到部分信访人年事已高，为了让他们免于奔波，和(hé)林格尔县检察院检察长刘玮带领控告申诉检察部门干警带案下访，驱车几十公里来到信访人所在(zài)村，邀请当地代表委员、村干部、律师等在村委会召开公开听证会(tīngzhènghuì)。会上，刘玮就该案(gāiàn)的(de)法律依据和适用问题，以通俗易懂(tōngsúyìdǒng)的语言释法说理。听证员听取信访人意见，进行充分讨论。听证会后，和林格尔县检察院联系爱心企业解囊相助，帮助因案致困的信访人缓解经济压力，向有(yǒu)劳动能力的信访人提供公益岗位。同时，该院积极与公安机关、法院沟通协调，劝导贺某及其(jíqí)亲属尽最大努力赔偿。最终，贺某与白某等人达成还款(háikuǎn)协议，案结事了。

“检察工作也是群众工作，法律文书能实现公平正义，却未必能解开当事人(dāngshìrén)的‘心结’。‘心结’没解，案件就不能算办结。”刘玮介绍，2024年以来，和林格尔县检察院领导干部带案(dàiàn)下访、主持召开上门听证会13件次(jiàncì)，面对面释法说理，最大(zuìdà)程度展现诚意(chéngyì)、释放善意，切实把信访矛盾稳控在基层，化解在检察环节。

文稿统筹：本报记者沈静芳 通讯员马薇薇 谷建萍(gǔjiànpíng) 宋国龙 赵家泰(tài) 冯辉 李鹏