“90后”村医姚洋：扎根家乡十余载，把微创手术带到百姓身边

连续13年开展“政协委员听庭审”活动；常态化邀请代表委员监督执行、参与(cānyù)纠纷化解；汲取代表委员真知灼见，全方位赋能法院(fǎyuàn)工作……近年来，安徽省宿州市两级法院牢固树立“监督就是支持(zhīchí)，支持就是监督”的工作理念，持续畅通代表委员联络通道(tōngdào)，自觉将常态化接受监督作为(zuòwéi)提升审判执行工作质效、推动法院工作高质量(gāozhìliàng)发展的强大动力。

听庭审：沉浸式监督(jiāndū)审判工作

2025年4月，萧县人民法院公开(gōngkāi)开庭审理一起职务犯罪案件。旁听席上，政协委员们聚精会神地(dì)旁听案件审理。

“通过(tōngguò)旁听庭审，深刻感受到了法律的(de)公平公正和审判工作的严谨，也更加直观地(dì)了解了被告人从思想滑坡到腐化堕落的犯罪历程，深刻感受到党纪国法的威严、党和国家打击腐败犯罪的决心。”

“公开开庭审理职务犯罪案件，切实增强了(le)司法工作的(de)透明度，拓宽了政协委员与法院的联络渠道，也为我们(wǒmen)理解法律法规、增强法治意识提供了一个良好的学习平台，希望以后可以多多开展此类活动。”

旁听(pángtīng)结束后，政协委员(zhèngxiéwěiyuán)们对庭审秩序、法官驾驭庭审的能力等给予充分肯定。

这是宿州市(sùzhōushì)政协连续13年(nián)开展“政协委员听庭审”活动的一个缩影。

2013年3月7日，宿州市政协(zhèngxié)办公室印发《宿州市政协2013年度“政协委员听(tīng)庭审”活动实施方案》。宿州市中级人民法院(fǎyuàn)随后印发了“政协委员听庭审”活动的具体实施方案。全市两级法院高度重视，积极构建“上下联动、分级负责(fùzé)、齐抓共管”的工作格局，主动向各级政协报送案件排期开庭表、相关信息表。采取政协自主选择、法院主动邀请(yāoqǐng)相结合(xiāngjiéhé)的方式，组织政协委员旁听与人民群众关系较为密切的涉及民生权益、争议较大的民商事案件和行政案件，以及有较大社会(shèhuì)影响的职务犯罪等刑事案件(xíngshìànjiàn)的庭审。

同时，建立(jiànlì)政协委员(zhèngxiéwěiyuán)信息数据库，构建完善案件选择、座谈点评、意见反馈等活动(huódòng)机制，着力延伸监督职能，将“政协委员听庭审”活动与工作评议、化解矛盾、见证执行、法治宣传等有机结合，推动民主监督向更广领域覆盖、更深层次(shēncéngcì)发力、更高水平迈进。

“作为(zuòwéi)县政协社会和法制委员会委员，我经常组织各行各业政协委员到法院旁听庭审，旁听庭审不仅是一次民主监督活动，更是一堂身临其境的法治课。”在旁听了(le)一场健康权纠纷案件庭审后，砀山县(dàngshānxiàn)政协社会和法制委员会主任杜彩虹表示(biǎoshì)。

“‘政协委员听庭审’活动开展(kāizhǎn)13年来，不仅成为宿州法院主动接受监督的重要渠道(qúdào)，也成为宿州市政协工作的特色品牌。”宿州中院负责(fùzé)代表委员联络工作的胡奇介绍说。

2013年以来(yǐlái)，宿州市两级法院共邀请各级政协委员(zhèngxiéwěiyuán)4700余人次，旁听案件庭审490余场，切实提升了(le)审判工作的透明度和公信力，有效巩固了司法为民的群众根基。

代表委员现场(xiànchǎng)见证砀山县(dàngshānxiàn)人民法院开展“汴水利剑·护航创新”专项执行行动。

聚合力(jùhélì)：零距离化解急难愁盼

在宿州，代表委员监督法院工作不仅体现在“高屋建瓴(gāowūjiànlíng)”的宏观指导层面(céngmiàn)，更显露于“小桥流水”的民生关怀之中。

“代表委员＋调解”，是近年来宿州市两级(liǎngjí)法院在(zài)拓展多元解纷模式方面所作出的有益探索。

2025年4月2日，一面承载着14名农民工(nóngmíngōng)谢意的锦旗送到灵璧县人民法院冯庙(féngmiào)人民法庭法官手里。这面锦旗的受赠人(shòuzèngrén)不仅有(yǒu)承办法官，还有安徽省人大代表、灵璧县向阳镇马艾芹种植家庭农场负责人金共方。

事件的起因要从一起劳务(láowù)合同纠纷案件说起(shuōqǐ)。原告孙某等14名农民工起诉被告(bèigào)华某劳务合同纠纷一案中，被告电话无人接听且不在户籍地居住，应诉材料无法送达(sòngdá)。几经周折联系到被告，办案团队得知(dézhī)其返乡创业投资(chuàngyètóuzī)失败，又遇父母(fùmǔ)重病，并非恶意欠薪。面对双方的现实困境，金共方会同法官积极调解，他既对农民工讨薪的艰难与无奈感同身受，也理解被告的困难处境，耐心为双方寻求合理解决办法。经过一周的电话联系和“面对面”调解，双方达成调解协议，同意分期履行，为这场劳务纠纷画上了圆满(yuánmǎn)的句号。

“代表委员＋听证”，亦是(shì)宿州法院致力提升(tíshēng)矛盾化解实效的生动实践。

2023年11月23日，宿州中院首次召开涉诉信访案件听证会，邀请3名人大代表(dàibiǎo)、政协委员(yuán)参加听证，现场就相关事项向信访人、承办法官(fǎguān)进行提问(tíwèn)，在充分(chōngfèn)了解涉诉信访案件争议焦点、信访人诉求的情况下，发表听证意见并认真评议(píngyì)形成第三方意见，为推动案件实质性化解提供了重要决策依据。截至目前，宿州中院已形成涵盖40名代表委员的听证员人才库。

作为实现公平正义“最后一公里”的执行(zhíxíng)工作，更是代表委员关注(guānzhù)的重中之重。

2024年，安徽省两会期间审议省高院工作报告时，宿州代表团成员范增超、耿震等人建议，加大涉民生(mínshēng)、涉企(shèqǐ)案件执行(zhíxíng)力度，持续提升涉民生案件执行质效，服务实体经济可持续发展。宿州中院接到代表建议后，组建“执行110”应急处置中心，24小时接处执行财产和人员(rényuán)下落线索举报，全力兑现胜诉合法权益。开展“徽动执行＋”系列(xìliè)统一行动，先后发起“宿法护企(sùfǎhùqǐ)”“暖冬护薪”等集中执行，“一把手”挂帅指挥。强化与公安、检察、民政等部门(bùmén)协作配合，举办网络司法拍卖(pāimài)节活动，提高涉执财产处置效率。

2024年全市法院(fǎyuàn)执结各类案件(jiàn)24594件，执行到(dào)位35.73亿元。其中，执结涉小微企业案件4808件，执行到位19.34亿元。先后有66名人大代表、政协委员到现场见证、监督执行行动。执行完毕率、实际(shíjì)执行到位率、终本率、结案平均用时等(děng)主要指标均处于或优于参考区间。

宿州市人大常委会调研组就全市法院助推“三源共治”工作开展专题调研。

部分安徽省人大代表调研宿州市幸福里小区破产重整(zhòngzhěng)情况。

纳良策：全方位赋能(fùnéng)法院工作

2024年8月21日，人大代表视察安徽法院第四场活动在宿州市举行。实地调研结束(jiéshù)后，代表委员们在座谈会上接连(jiēlián)点赞。

“宿州市首创(shǒuchuàng)的(de)诉源警源访源‘三源共治’，一定程度上减少了社会纠纷，有效预防矛盾激化，是很有效果的基层治理手段。”

“法院通过打造‘一站式’矛盾纠纷多元化解中心，形成有效(yǒuxiào)预防化解矛盾纠纷的整体合力，减轻(jiǎnqīng)了群众和企业诉累，促进(cùjìn)了社会稳定。”

“此次视察活动中，参观了(le)幸福里小区以及宿州市(sùzhōushì)埇桥区矛盾纠纷多元调解中心等地，看到了法院在促推经济社会高质量(gāozhìliàng)发展中作出的贡献。”

法院面貌的(de)焕然一新和审判执行工作(gōngzuò)取得的跨越式发展，离不开以群众为(wèi)根基的代表委员们的群策群力。近年来，宿州全市两级法院通过常态化(huà)走访联络、定期召开座谈会、举办专题“开放日”等(děng)方式，广架“连心桥”，勤通“民意渠”，在多元对话中汇聚代表委员的真知灼见。

“建议法院选取部分家事、邻里纠纷等类型案件，通过(tōngguò)巡回审判，将庭审(tíngshěn)现场设在农村，让群众通过观看‘家门口’的庭审，更加直观地学习法律知识。”“要多开展法律进校园、进社区、进乡村活动，增强未成年人和(hé)群众的法治观念。”2025年5月15日，在宿州中院组织召开的深入贯彻中央八项(bāxiàng)规定精神学习教育征求意见座谈会上，全国人大代表，埇桥区蕲县镇副镇长(fùzhènzhǎng)、忠陈村党总支书记刘惠贞表示。其他7名代表委员和党员、群众也针对各自的工作领域，从诉讼服务(fúwù)、院校合作、法治宣传、以案释法、人才培养(réncáipéiyǎng)、案例指导等不同角度(jiǎodù)为(wèi)宿州法院工作积极建言献策。

宿州中院党组召开深入(shēnrù)贯彻中央八项规定(guīdìng)精神学习教育征求意见座谈会，邀请代表委员建言献策。

长期以来(chángqīyǐlái)，宿州中院(zhōngyuàn)始终(shǐzhōng)将代表委员建议、提案(tíàn)办理工作作为一项政治任务列入重要议事日程，切实将代表委员的意见建议转化为全市法院促进社会和谐稳定、护航经济高质量发展的有力举措。2024年，全市法院按期办结代表建议15件、委员提案11件，办结率、沟通(gōutōng)率、满意率均为100%，宿州中院获得“宿州市六届人大三次会议代表建议办理工作先进单位(dānwèi)”称号。

“代表委员们的意见建议十分中肯，为(wèi)我院(wǒyuàn)做实开门教育、推进问题整改提供了帮助和参考。”宿州中院党组书记、院长(yuànzhǎng)左学和表示，“我们将进一步增强接受监督意识，畅通沟通渠道，精准发现并全力解决群众反映强烈的突出问题，让人民群众切实感受到(dào)正风肃纪、严格司法(sīfǎ)的决心和成效。”

立足联络“小切口” 做好落实(luòshí)“大文章”

访谈对象：安徽省宿州市中级人民法院党组书记、院长左学和(hé)

《民主·监督》周刊：做好代表委员联络工作，对(duì)人民法院(rénmínfǎyuàn)有哪些现实意义？

左学和：党的二十届三中全会明确指出，发展(fāzhǎn)全过程人民民主是(shì)中国式现代化的本质要求。加强代表委员联络工作，是全过程人民民主在司法(sīfǎ)领域的具体实践和生动体现，也是人民群众间接参与监督司法、行使(xíngshǐ)自身监督权的重要方式。

扎实开展代表委员联络工作，有助于我们(wǒmen)发现自身的(de)盲区和不足，进而转化成改进工作作风、提升审判质效的宝贵资源。同时，我们还可以借助代表委员的影响力，更好地宣传(xuānchuán)法院工作成效，传播(chuánbō)核心司法理念，进一步增强工作透明度，提升司法公信力。

常态化接受代表委员监督以来，宿州全市法院案件(ànjiàn)办理质效显著改善，服判息诉率趋优向好，矛盾纠纷源头治理工作成效明显(míngxiǎn)，一批疑难复杂、信访再审案件通过旁听评议得到妥善化解，法治宿州的建设(jiànshè)脚步进一步加快，人民群众的安全感、满意度也在不断(bùduàn)提升。

《民主·监督》周刊：宿州市两级法院(fǎyuàn)是如何做好(zuòhǎo)代表委员联络工作的？

左学和：最高人民法院院长张军在承办代表建议、政协提案交办(jiāobàn)会上强调，深入践行全过程人民民主一直在路上，接受代表委员监督(jiāndū)、人民监督重在(zhòngzài)自觉、更在日常。

近年来，宿州市两级法院(fǎyuàn)始终坚持代表(dàibiǎo)委员“精准化”联络、监督活动“多样化”开展、意见建议“专业化”办理，立足沟通(gōutōng)联络“小切口”，做好落实意见“大文章”。

高站位谋划，搭建沟通桥梁纽带。将代表委员联络工作(gōngzuò)作为汇聚民智、反映民意、顺应民心(mínxīn)的重要渠道，制定联络规划和年度计划。建立代表委员信息数据库，全市两级法院15名院领导与驻宿州全国、省(shěng)人大代表(réndàdàibiǎo)实现(shíxiàn)结对全覆盖，形成“一把手”谋划调度、分管院领导督促协调、各部门推进落实的工作格局。

高标准对接，拓宽联络监督渠道。结合代表委员职业特点、专业方向和履职(lǚzhí)需求，针对性开展调研座谈(zuòtán)、旁听庭审、见证执行、信访听证(tīngzhèng)等多种形式的联络活动，确保代表委员“沉浸式”参与、“零距离”监督法院工作。深入开展上门走访、座谈交流，“一对一(yīduìyī)”征言纳谏，“面对面”听需问计，最大限度凝聚共识、回应(huíyìng)关切。

高质量落实，做实意见建议办理。建立健全“办前联络、办中协商、办后回访”的工作机制，持续优化代表委员(wěiyuán)建议提案、关注案件(jiàn)办理流程，明确节点时序和工作要求(yāoqiú)，在代表委员满意度(mǎnyìdù)上出实招，在人民群众获得感上见实效(shíxiào)，真正把“件件有落实，事事有回应”落到实处。

《民主(mínzhǔ)·监督》周刊：在做好代表委员建议提案办理工作方面，宿州中院有哪些好的经验(jīngyàn)做法？

左学和：我们坚持把答复质量作为建议提案办理工作的关键环节，全力(quánlì)抓好(zhuāhǎo)“三注重”，通过高质量(gāozhìliàng)办理推动建议提案转化为践行人民立场、增进民生福祉的具体行动。

一是注重(zhùzhòng)沟通交流。始终贯彻“先(xiān)沟通后办理(bànlǐ)、先协商后答复”的基本原则，注重在办理前通过实地走访、沟通交流、联合调研等方式主动加强与(yǔ)代表委员的沟通联系，准确把握代表委员的真实意图，实现双方的“同频共振”，确保方向不偏、焦点不散。

二是(èrshì)注重调查研究。安排承办部门事前深入开展针对性调查研究，在深刻理解、全面把握、综合(zōnghé)考量(kǎoliáng)的基础上高效反馈，克服“闭门造车、文来文往”的空转现象，力求通过办理一件建议，解决一类问题，推动(tuīdòng)一项工作。

三是注重过程规范。严守流程、行事、操作“三个规范”，制定印发《全市法院(fǎyuàn)代表委员联络工作要点》，分类办理、分级审批、突出重点(tūchūzhòngdiǎn)、讲求实效，实现“受理—承办—督办—审批—反馈—回访”闭环化管理，以全过程监督助推(zhùtuī)全方位(quánfāngwèi)转化。

来源：人民法院报(bào)·5版

记者：周瑞平 丨通讯员：张海波

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